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限售加速下沉至三四线 遏制炒房成调控主目标

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楼市的调控与资金状况,在近期发生了微妙的变化。

一方面,调控依旧,并且不断加码。近期领涨楼市的二线城市,政策力度可谓空前。6月24日起,西安、长沙先后发文加强对购房资格的管理,并暂停向企业出售商品住房和二手房。

“当前房地产市场的矛盾,不是供需矛盾,是炒房和反炒房的矛盾。” 长沙市住建委党委书记、主任王伟胜在发布政策时的表态,在一定程度上表明了地方政府的决心。

另一方面,调控带来的销售增速下滑,以及“去杠杆”背景下的融资渠道收紧,融资成本走高,让前一轮行情中加杠杆扩张的部分房企,其资金状况被认为将在2018年下半年经历严峻考验,三季度是否“降价回款”的猜测一直存在。

调控与资金双重承压下,本周末央行定向降准,也给楼市走向带一些猜测。一些观点认为,从历史经验来看,降准对房地产存在利好。但也有观点指出,政策对房企融资“去杠杆”已经到极致,所谓“创新型”的加杠杆融资方式基本被叫停,此次降准对缓解房企偿债压力的作用不应被过高预估。

限售持续“下渗”

调控依旧是近期楼市的主旋律。

继6月24日,西安在全国首先暂停向企事业单位销售商品住房和二手住房后,长沙迅速跟进。

6月25日,长沙市政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》,同样暂停向企业销售商品住房和二手住房。并从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、严禁炒作等环节出台九大措施,进一步加强楼市调控。

其中,长沙收紧了限售政策。与此前限售两年所不同的是,此次长沙市规定,自6月26日起,在长沙限购区域内购买的商品住房,须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易。暂停企业在限购区域内购买商品住房,已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

21世纪经济报道注意到,除却西安、长沙开启了对企业暂停销售住房的政策,近期,“限售”等调控政策在三四线城市加速“下渗”。

所谓限售,是指购房取得房产证后,满一定年限才能上市交易的调控政策,首先出现在厦门。2017年3月23日,该市出台新规“新购商品房取得房产证后满2年才能出售”。此后迅速被各楼市热点城市采用,到2018年初,全国已有超过50个城市对全部或部分房源限售。

2018年以来,随着部分三四线城市在楼市轮动效应的作用下开启了上涨周期,“限售”政策对三四线城市的“下渗”也在加速。据不完全统计,6月以来,宜昌、徐州、西双版纳等多个城市发布了“限售”政策。

其中,宜昌和西双版纳对限购区域内实施两年限售。而徐州则在6月初印发规定,对市区户籍家庭拥有一套住房的,新购商品房限售2年,对当地户籍家庭拥有二套住房及以上、和非市区户籍居民家庭拥有一套住房及以上的则限购3年。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道表示,限售政策对炒房客施加较大的资金压力,是破解短期内套现的炒房行为最有效、最严厉的政策之一。限售政策在部分城市的出台和收紧,表明房地产调控依然会从严。预计后续部分城市,尤其一些中西部热点城市和三四线城市,出台政策“限售”、“限购”的可能性依然较大。

资金依旧紧张

在调控依然从紧的背景下,房企的资金状况格外引人关注。

6月22日,中国人民银行发布《中国区域金融运行报告(2018)》表示,一些房地产企业负债率较高,偿债压力较大。数据显示,截至2018年一季度末,A股136家上市房企负债合计已经超过6.58万亿元,房企整体负债率高达79.42%。

负债率高企的同时,从数据来看,房企融资难度也在不断加大。

公司债方面,同策研究院的数据显示,受监测房企发行公司债融资总额为58.35亿元,环比减少87.59%。其中境内发行40亿元,环比减少65.52%,境外发行18.35亿元(人民币),环比减少94.82%。

贷款方面,国家统计局数据显示,1-5月份,房地产开发企业到位资金中国内贷款10201亿元,同比下降2.8%。其中,五月单月新增国内贷款1564亿元,同环比分别下降约9%和7%。

对此,同策咨询研究部总监张宏伟指出,一些2016年加杠杆扩张的房企,借贷资金平均周期2年,融资渠道收紧的背景下,2018年资金到期集中兑付压力加大。

这也让央行降准格外引人关注。6月24日,央行宣布:从2018年7月5日起,下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

多位受访人士均指出,从以往的政策实施效果来看,虽然政策定向支持的意图明显,但资金难免间接流向房地产市场等领域,可能在一定程度上对楼市产生潜移默化的影响。

东方证券首席经济学家邵宇向21世纪经济报道表示,为了防止资金大量流入房地产领域,应在宏观审慎的金融管控体系下,加强监管检查,加大处罚力度,通过非现场监管和现场检查,加强对项目的报备、管理和考核,防范房地产开发贷款余额的快速增加。

张宏伟则指出,当前政策对房企融资“去杠杆”已经到极致,所谓“创新型”的加杠杆融资方式基本被叫停,因此,即使降准,短期内房企也不会有机会大幅加杠杆。预计2018年三季度,出于回款目标压力、资金兑付压力与资本市场“借新还旧”渠道收紧等因素,房企放弃价格“底线”,主动降价的可能性在加大。

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