8月20日，市政府举行新闻发布会，发布会上，市自然资源和规划局介绍了2020年流程再造提速增效情况。2020年上半年，该局重构土地、规划、不动产登记审批全流程，全力打造“审批事项更少、审批速度更快、政务服务更优、企业群众更满意”的营商环境。目前，制定了工程建设项目土地、规划、不动产登记审批全流程图，大大提高审批时效。另外，进一步规范事项办理标准、推动“在线办”，目前，三级网办和“零跑腿”比例达到90％以上。同时，提供不动产登记管家式服务，推动“拿地即拿证”、“交房即可办证”。
保障复工复产“立即办”上半年规划许可建面4690万㎡，与去年持平
据悉，为确保疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，支持疫情防控期间企业用地和项目建设，2月18日制定了《全力应对疫情支持企业发展15条保障措施》对外发布实施，涵盖强化用地服务与保障、降低企业成本和违约风险、强化行政审批服务、创新不动产登记便捷服务四大方面内容，充分发挥自然资源和规划服务保障职能作用，有效提振了企业投资青岛、拓展业务的信心。上半年全市累计规划许可建筑面积约4690万平方米，与2019年同期基本持平。
促进项目策划生成“提前办”建设国土空间规划一张图，多部门信息共享
一方面，结合国土空间规划编制，将土地、规划、矿产、测绘、不动产登记等数据以及各类各层面规划纳入“一张图”，统筹空间资源配置，优化土地供应，完善建设时序，引领城市发展。建设青岛市国土空间基础信息平台和实施监督信息系统，实现政府部门信息共享、协同高效推进，并面向社会公众提供服务。
另一方面，建立省、市重点项目管理库，强化建设项目前期研究和策划生成。结合“一张图”平台依申请提供基础要素底板和项目管家服务，提前开展核对规划条件、汇集设计要求、深化方案研究、落实土地供应等工作，促进方案成熟稳定，提升项目生成的质量和效率。
推进审批流程“精准办”制定工程建设项目土地、规划等审批全流程图
为提高审批效率，市自然资源和规划局按照“全流程全覆盖、分类别精准服务、分阶段节点控制、分情形计时管理”的原则，制定了划拨供地、协议供地、招拍挂供地3个不同主题流程图，进一步梳理办事环节，强化内部衔接，清理“隐形时间”，推进要素整合和业务融合，构建“时间清晰、责任明确、环节顺畅”的审批体系。
另一方面，落实“多审合一、多证合一”改革要求，制定出台《青岛市“多审合一、多证合一”办理流程》，实现了土地预审与规划选址合并办理，建设用地规划许可证与划拨决定书或者土地出让合同同步办理，建设工程规划许可证、土地证、交地手续并联办理，以及规划核实、土地核验、不动产首次登记并联办理。其中，招拍挂供地项目，从签订成交确认书到核发建设工程规划许可证控制在12个工作日以内，到办理不动产首次登记控制在18个工作日以内，比全市审批流程时限要求更短。
同时，部分办事环节提前，土地规划手续“压茬”推进。论证规划选址或者规划条件的同时，开展勘测定界、权属调查、土地确权工作。设计方案审查提前，划拨供地项目持发改部门批准的项目建议书即可启动方案审查；招拍挂供地项目签订成交确认书即可启动方案审查，为“拿地即开工”创造条件。
据介绍，李沧分局在重庆中路学校项目推进中，将设计方案审查与土地确权、供地方案报批手续同步办理，在供地方案批复当天即核发《建设工程规划许可证》，较正常审批缩短近1个月的时间。崂山分局推进海尔物联网全球创新中心项目中，在核心要件齐全的情况下容缺受理，方案审查与土地手续同步办理，提前公示征求意见，按照不同平台公司和建设主体需求创新分期发证模式，从正式启动项目到取得《建设工程规划许可证》仅用了58天，为岛城打造工业互联网之都赢得先机。
实现政务服务事项“标准办”129项依申请服务事项明确办理要件，细化管家服务
据介绍，按照省政府关于加快政务服务标准化的部署要求，129项土地、规划、不动产登记依申请服务事项全部制定了办事指南并对外公布，明确设立依据、受理条件、申请材料、审批流程和办理时限。目前，正在研究制定工作手册“标准单”，规范审查要点、审批条件、批文格式等内容，实现政务服务规范化、系统化、标准化运行。
另外，统一规范告知承诺、容缺受理、模拟审批以及规划许可变更、审批事中事后监管内容。细化项目管家服务对象、服务内容、办理时限，强化统筹调度和结果考核。
上半年共向250余个项目提供项目管家服务，有效促进各类建设项目“拿地即开工”。如市北分局在集中安置住房项目土地收储供应期间，为项目落地“量身定制”管家服务，开发企业签订土地出让合同第3天即同步取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。城阳分局在海尔细胞谷项目招商洽谈阶段，成立工作组对项目进行“包干”服务，根据项目工期倒排时间，做到一次性告知办理流程、一次性核定规划要求、一次性反馈方案建议，开发企业签订土地出让合同当天即同步取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。
探索审批业务“在线办”建立全局行政审批服务平台，计划年底前试行
市自然资源和规划局大力推进审批业务“在线办”。据悉，该局将涵盖土地、规划、矿产、测绘、不动产登记五大类121项“一次办好”事项清单对外公布，全部实现可通过山东政务服务网、爱山东App等“网上办”和“掌上办”，其中，三级网办和“零跑腿”比例达到90％以上。确需现场办理的事项，开通电话预约服务，不受工作日和工作时间限制，全力保障企业和群众办事需求。
同时，发挥大数据在流程再造中的重要基础作用，启动行政审批服务平台建设，应用区块链技术将工程建设项目土地、规划、不动产登记全流程审查审批数据上链，落实全业务融合、全流程再造、跨部门共享协作，推行在线标准化规范化审批。审批全过程实行时限管理和跟踪督办。计划年底前在市内三区试行。
提供不动产登记管家式服务实现“拿地即拿证”“交房即可办证”
在不动产登记服务中，积极优化办理流程，真正方便办事企业、群众。
一方面，优化国有建设用地使用权登记办理流程，“拿地即拿证”。通过不动产权籍调查系统传输权籍调查成果数据，实现办理不动产权证只需到登记部门办理，由原来的多次跑腿简化为只跑一次。土地取得人在缴清土地出让金后，当日即可申请办理国有建设用地使用权首次登记，并领取不动产权证书。
另一方面，便民利民举措维护购房人权益，“交房即可办证”。在不动产登记远程服务平台中充分运用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等手段，实现可以在项目现场申请不动产登记，不动产登记机构和税务部门通过远程服务平台直接进行审核登簿、计征税费。购房人网上缴纳税费后，交房现场即可下载电子不动产权证书或者领取纸质不动产权证书。
6月28日，万科未来城3期作为岛城首个“交房即可办证”试点项目，近800名业主在交房现场办理了不动产权证书。（记者于红靓）
本文来源：大众网
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