2021-06-22 11:28:02 来源: 青岛市住房和城乡建设局
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6月21日，青岛市住房城乡建设局组织编制的《青岛市新型城镇化规划（2021—2035年）》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，其中包括城阳将打造主城新的崛起片区、西海岸再造一个国际化的新青岛和落户政策全面放宽等政策。
《青岛市新型城镇化规划（2021—2035）》虽然才在征求意见阶段，但我们也能通过该《规划》来提前了解一下青岛未来的发展规划。以下摘抄了部分要点：1、全面放宽城镇落户限制：坚持以人为本，到2025年常住人口城镇化率达到78%，持续扩大外来人口规模，全面放宽城镇落户限制，进一步优化分区域、分类别、差别化落户政策，在全面放开胶州市、平度市、莱西市落户限制的基础上，加快推动市南区、市北区、李沧区、崂山区大幅放宽落户限制，黄岛区、城阳区、即墨区全面取消落户限制，以居住和社保缴纳年限作为主要落户依据。2、优化完善居住证制度：推动以居住证为载体为非户籍常住人口提供基本公共服务，完善与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。3、按常住人口规模完善公共服务设施：按照不同区域常住人口规模、增长趋势和空间分布，统筹布局商务、产业、游憩、消费等功能和学校、医疗卫生机构、文化体育等场所,重点引导优质教育资源向新建居民密集区和教育薄弱地区布局，保障城市空间机会公平。将非户籍常住人口纳入流入地义务教育、普惠性学前教育、高中教育、中等职业教育保障范围。4、深入推进宅基地“三权分置”改革：探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置管理办法，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。宅基地上的房屋可由继承人依法继承，因继承房屋占用宅基地的，可按规定申请登记。对全家或部分家庭成员户籍迁入城镇的，原享有的农村宅基地使用权和地上房屋所有权不变，村级集体经济组织不得以任何理由剥夺其宅基地使用权和地上房屋所有权。5、加大健康可负担住房保障：建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，统筹城镇中等及以下收入家庭、新市民和引进人才住房保障需求，实现城镇常住人口住房保障全覆盖。优化公共住房布局，按TOD 模式在轨道交通沿线集中建设大型公共住房片区。6、引领胶东经济圈一体化发展。发挥青岛中心城市引领作用，推动与烟台、潍坊、威海、日照强核集群、抱团发展，建设具有全球影响力的海洋创新中心，面向日韩开放门户和中国经济新的增长极。发挥在日韩地方贸易合作中的示范引领作用，创建面向日韩的国际区域经济合作区。推动上合示范区等重大开放平台共建共享，拓展与“一带一路”沿线和上合组织国家合作。7、提升青岛都市圈辐射能级：促进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等率先同城化发展，推动改革开放先行先试，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。协同建设立体交通体系，畅通青岛中心城区与海阳、日照、高密等周边地区市域（郊）铁路联系。促进青烟海洋经济、青潍临空临港经济、青日循环经济产业协作带和交界地带融合发展，规划建设青岛—潍坊临空临港协作区、莱西—莱阳一体化发展示范区。8、发展环湾都市三大副中心城区：坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的黄岛、 即墨、胶州三大副中心城区。9、城阳区打造青岛主城区新的崛起板块。有序推进城阳建成区、青岛高新区和流亭机场片区规划建设，完善交通、市政、文化、科教、医疗等基础设施和公共 服务设施，承接老城区部分功能疏解，集聚高端资源要素，吸纳年轻人创新创业，打造主城区新的崛起板块。10、西海岸再造一个新青岛，打造青岛新一个百年发展的国际化城区。发展环湾都市三大副中心城区，坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的黄岛、即墨、胶州三大副中心城区。11、精致发展黄岛主城片区，统筹自贸试验片区、灵山湾片区、风河片区和古镇口融合区等建设，严控开发强度，提高产城融合发展和城市服务配套水平，强化航运贸易、先进制造、国际消费、科教文化等功能，集聚全球人才、科技、金融等要素资源，打造青岛新一个百年发展的国际化城区。12、蓝谷、董家口、姜山、 南村成为建设环湾都市的四大战略节点。坚持网络化、专业化发展，重点建设蓝谷、董家口、姜山、 南村四大功能性战略节点。推动蓝谷科教产融合发展，集聚全球一流海洋科教资源和人才，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造创新文化浓郁、城市功能完备的现代化滨海新城区。推动董家口港产城一体化发展，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。高起点规划、高水平建设姜山、南村两个重点镇，依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业，打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群，培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。
13、推进即墨、胶州两个主城片区加快融入环湾都市区，依托上合示范区、临空经济示范区和国家、省级经济开发区、高新区等平台，完善基础设施和公共服务体系，发展先进制造、现代物流、商贸服务、临空经济加快集聚人口，促进产城融合，打造联系青潍、青烟协同发展的环湾都市区核心组团。14、加快平度莱西跃升崛起：支持平度加强基础设施内通外联，强化产业支撑能力和公共服务保障，深化国家城乡融合发展试验区建设，加强大泽山生态屏障保护，打造山水田园休闲旅游胜地和先进制造业基地，建设独立的综合性节点城市和青烟潍一体化发展战略支点。支持莱西融入国家高铁网，面向胶东经济圈提升交通枢纽、产业集聚和生态涵养功能，沿青烟发展轴优化城市服务设施和产业发展园区，加强与周边城市经济和社会发展联系，推进国家城乡融合发展先行先试，强化大青山、莱西湖、大沽河等重要生态空间保护，打造绿色山水之城和先进制造业基地，建设独立的综合性节点城市和青烟威协同发展战略支点。
15、青岛创建综合性国家科学中心。瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，融入全球创新网络， 提高创新链整体效能，全力创建综合性国家科学中心。积极培育国家战略科技力量，建设具有全球影响力的国家海洋科学城。引领建设胶东滨海科创大走廊，集中建设3~5个辐射作用强的科教产融合园区，带动胶东经济圈共建区域创新体系。强化与日本、 韩国、德国、以色列等重点国家科技合作，建设中德青年科学院， 建立国际灯塔式开放创新平台，打造常态化全球科技创新交流、 展示和交易中心。突破关键核心技术，围绕产业链部署创新链， 推进基础研究、应用研究和技术创新融通发展，聚焦生命科学、 材料科学、空天海洋、信息科学、现代农业等领域，加强“从0到1”原创性研究，探索市场前景广阔的重大原创性、颠覆性技 术，培育科研领域国际“领跑者”和产业核心技术创新“策源点”。聚焦工业互联网、轨道交通装备、新材料、新能源汽车、现代海洋等领域，突破一批面向战略需求与重大场景的产业化关键技 术。聚焦医养健康、节能环保、应急管理、品种选育、生态循环 农业等，开展保障人民生命安全和身体健康的关键技术攻关，促进科技惠民。16、科学规划，交通先行。优化轨道交通网络：推动干线高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，完善货运铁路网，提升京津冀、东三省、沿黄地区、华中地区和长三角五个方向快速通达能力，实现3小时抵达京津冀、长三角。完善铁路干线网布局，重点规划建设青岛西至京沪高铁二通道铁路、青岛经平度至莱州铁路。构建胶东高铁环形通道，建设潍烟铁路、莱荣铁路青岛段。建成地铁1号线、2号线一期（西延段）、4号线、6号线一期，加快8号线（南段）建设，推进轨道交通三期规划建设，实现轨道交通主城区基本成网，城区联系更加顺畅。研究开行城际及市域（郊）列车，利用潍莱高铁、青荣城际、青盐铁路等既有线路，开行主城区、西岸城区通往平度、莱西及胶东国际机场的市域（郊）列车，加强市域北部与环湾都市中心城区的便捷联系。优化公路网络布局：畅通半岛城市群城际通道，续建董家口—梁山高速、济青高速中线潍坊—青岛段，新建明村—董家口高速。开展既有高速公路扩容、技术等级提升，推进青兰高速双埠—河套段、青兰高速河套—黄岛段和沈海高速南村—日照界段拓宽改造工程。到2025年，高速公路总里程突破900公里。提升国省道路网通达能力，拓宽改建国道204、国道308、国道309局部路段，推进青岛蓝谷—胶东国际机场—沈海高速快速通道建设。加强国省干线公路现代化养护管理，提高路网通行服务水平。优化市政路网体系：着力构建“快速成网、节点立体、主干完善、次支贯通”的市政路网体系。建设胶州湾第二隧道，推进杭鞍快速路二期—辽阳路快速路、银川路快速路、跨海大桥高架路二期工程等快速路建设，新建环湾路—长沙路、海尔路—银川路等立交工程，实现快速路系统“成环成网、互联互通”。推进太原路东延段、株洲路、唐河路-安顺路、太平路隧道、宁城路、嘉陵江路、珠江路、天山一路、柳州路等主干路建设，打造高效畅通主干路网，密切各区及功能组团间联系。加密次支路网，畅通微循环。《青岛市新型城镇化规划（2021—2035年）》（征求意见稿）全文内容可在青岛住建局官网查看。
本文来源：青岛市住房和城乡建设局
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赵麦丽_qd02
