一个新理念 “美好”一座城

政企共建，加速青岛西海岸新区蝶变

一个新理念，“美好”一座城

海洋高新区总部经济集聚区(原海洋活力区)效果图

黄海沿岸，风起潮涌；胶州湾西侧，一座现代化新城正加速崛起。

2020年，青岛西海岸新区实现生产总值3751.16亿元，居青岛第一位，占全市生产总值的30.25%。6月8日，青岛市第七次全国人口普查公报发布，青岛出现“人口加快西聚”现象，西海岸新区较十年前增加51万人，成为人口增量最大的区，全区人口占全市人口的18.9%，成为人口第一区。

从经济“第一强”到人口“第一多”，西海岸新区成为引领青岛发展的龙头。6月19日，记者坐车穿过灵山湾北侧的青岛海洋高新区，该区综合部督查科科长王建华说：2014年，这里还是一片荒地，现在变化真大。

是什么让西海岸新区在短短时间内蝶变，成为青岛乃至山东“第一区”？

□ 本报记者 杨国胜 张忠德

政企共建

成为城市蝶变之手

车经西海岸新区五台山路，清华大学附属融创青岛医院从眼前一闪，同行者介绍：这家医院是青岛市政府、清华大学与融创共建的一所公立医院。2020年9月28日，清华大学附属融创青岛医院开工奠基。

政企共建，是西海岸新城蝶变之手，类似的共建事例还有很多：2020年11月6日，山东青大教育集团、融创中国青岛公司签订战略合作协议，共建两所青岛大学的附属学校，分别落地在西海岸新区青岛海洋活力区（详情丨户型图）融创中心和胶州市融创时代中心。

2021年3月，由青岛西海岸新区海洋发展局和青岛海洋高新区共同引进的山东海洋集团冷链总部项目正式揭牌营业，该项目通过与世界500强企业日本伊藤忠株式会社合作，建立从源头到终端的集冷链加工、仓储、配送和销售一体化的综合供应链管理体系。

2021年4月27日，青岛西海岸新区管委会与青岛能源集团与青岛财通汇海投资开发有限公司共同签署战略合作协议，三方将携手打造唐岛湾金融科技创新区与中德生态园零碳先行区。

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政府和企业共建，一方面发挥政府在管理服务方面的长处，一方面释放市场主体的力量，这是西海岸新城短时间内快速崛起的主因。

政府以规划为共建立规矩搭舞台。2018年12月10日，青岛西海岸新区发布《青岛西海岸新区海洋活力区控制性详细规划》，范围为北至灵山湾路，南至滨海大道，西至大珠山路、琅琊台南路，东至两河、黄海海岸，规划总面积约3016.8公顷，确定了“双核引领、一带六廊、两环七片”的整体空间布局。规划是“硬约束”，规划细则出台，就使政企共建有章可循。

青岛海洋活力区，如今成为青岛海洋高新区总部经济集聚区，是“一区、两园、六中心”空间布局的重要组成部分，是西海岸城市共建中最具高度的开发样本。融创是总部经济集聚区的主要建设方，活力区建设初期，海洋高新区和融创项目部的人住在同一个楼上，经常碰头见面，为实施好项目建设一起出谋划策。

据了解，2019年2月开工奠基以来，青岛海洋高新区总部集聚区已有50余栋高层建筑拔地而起，累计引进总部项目26个，总投资额900余亿元。目前，兖矿集团金融贸易总部、国信互联网科技金融总部项目、方亚新能源总部、国际塑化谷等一批在建总部项目正在加快建设中，还在推动华为（青岛）数字城市联合创新中心项目、京诚检测中心项目、康乾总部大厦项目等7个项目开工建设，高度400米的融创中心今年底启动建设，其集商务办公、博物展览、海洋旅游于一体的商业中心，将成为独具海洋文化特色的新型总部经济中心。

从“人居标杆”

到“美好城市共建者”

我国房地产行业正式步入以商品房开发为主的市场化轨道，始于1998年，以政府取消福利房分配政策为起点。在20多年时间里，我国房地产行业有过浅吟低唱，但更多的是高歌猛进，经历了从粗放型向精细型，从单纯追求有房住到追求人居环境整体改善的转变，这其中，房地产开发理念也与时俱进。

2020年8月26日，“2020相约海洋，城市共建”第二届世界海洋城市·青岛论坛在青岛东方影都星光岛会议中心盛大举办。论坛上，融创中国对青岛未来的发展给予了充分的期待，表示会做青岛城市共建发展的积极一员。

一个月之后的9月26日，以“共建城市美好”为主题，融创中国2020年品牌战略升级发布会在重庆融创文旅城举行，执行董事兼行政总裁汪孟德正式宣布融创中国品牌战略定位升级为“美好城市共建者”。

“从中国家庭美好生活整合服务商，到美好城市共建者，是战略定位的升级，也是融创自身能力进阶的结果。”汪孟德表示，在六大业务板块全面协同的优势下，融创将以“美好城市共建者”的全新角色为城市赋予活力与欢乐，以产业优势与价值助力城市经济高质量发展。同时，融创将持续探索美好生活场景的营造，引领城市高品质生活方式的更新。

除了“美好城市共建者”，汪孟德在发布会上提到的另一概念“地产+”同样值得关注。在“地产+”战略下，从为中国家庭提供好房子、好服务，到全面发展大文旅、大文化、大健康产业，再到通过丰富的产业能力以高品质新供给促进城市新消费。目前，作为全国最大的文旅供应商、运营商，融创文旅已在全国布局12座文旅城、4个旅游度假区。一定意义上，“地产+”是“美好城市共建者”理念的延伸，二者方向是一致的，这意味着融创已经不满足做单纯的“人居标杆”企业，从“建房”走向了“建城”。

和城市发展共生共荣，代表着房地产业发展的新趋向，有这种理念的不只融创一家。比如，万科企业股份有限公司强调要成为“城乡建设和生活服务商”“致力于城市美好生活的营造”。

房地产开发商深入参与城市共建，成为城市发展的一股有生力量，说明房地产开发商认识到“将欲取之，必先予之”的道理。企业尽好社会责任，回报社会的同时，社会亦将回馈企业。记者在融创中心楼盘采访发现，因为开发企业引入了高质量的医疗、教育资源，楼盘价格和销量都有所抬升。

推进以人为核心的

新型城镇化是长久课题

无论是“美好城市共建者”，还是“城乡建设和生活服务商”，都体现出以人为本的发展趋向。

党的十九届五中全会对新型城镇化战略作出重要部署，提出“完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，“推进以人为核心的新型城镇化”，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，这是时代的要求和命题。

“推进以人为核心的新型城镇化”，需要加快体制创新。青岛政企共建新城，本身是一种体制机制创新，这加快了西海岸新区的崛起步伐，带动了青岛全市的发展，适应了城镇化发展要求。

“推进以人为核心的新型城镇化”，也需要推进基本公共服务均等化。青岛海洋高新区的实践说明，共建企业在基本公共服务均等化方面大有作为。融创投入45亿元用于医院建设，创建启动“青岛大学融创基础教育发展基金”布局基础教育，提高了人们工作生活的舒适度和幸福值。

应当看到，推进以人为核心的新型城镇化，是一个长久课题。我国的城镇化率还有进一步提升的空间。据我国第七次人口普查数据显示，中国城镇化常住人口为90199万人，占总人口比重为63.89%，其中山东省常住人口中，居住在城镇的人口为6401.4万人，占63.05%。山东两大核心城市当中，济南城镇化率73.46％，青岛城镇化率76.34%。当前，发达国家城镇化率平均水平80%-90%，山东基于人口多的省情，济南、青岛两个核心城市，都有进一步提高城镇化水平的必要，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾也对城市公共服务提出更多要求。

经过20多年的发展，我国房地产业也出现了很多新情况：一是房地产业大浪淘沙，小型房地产公司不断被淘汰，房地产开发业务越来越向少数大型房地产公司集中；二是适应人口向大城市聚集的总趋势，房地产开发越来越向大城市集中。这两个“集中”，一方面使少数大型房地产公司聚集了更大的建设开发能量，一方面也为政企共建提供了更多方便；当然，这也为政府管理服务提出了更高要求。

城市建设是一个多主体参与的系统工程，青岛西海岸新区的实践凸显了这样一个新的理念：在城市空间扩展的进程中，政府做好管理服务的本职，规范好、引导好企业行为，让市场在资源配置中发挥决定性作用，对助力产业与城市的协同发展，建设有高度、有温度、有未来的美好城市，实现人、产、城的和谐共生具有重要意义。