网易首页 > 网易房产 > 正文

促进共同富裕 北上广深行动!超百万套租赁住房在路上

0
分享至

8月17日,中央财经委员会第十次会议召开,提出要在高质量发展中促进共同富裕。完善收入分配结构和实现公共服务均等化是实现共同富裕的题中之义,实现全体人民住有所居正是二者的关键性交叉点之一。


住房问题关系民生福祉,保障性租赁住房作为三大住房保障体系主体之一,民生属性显著。发展保障性租赁住房,对于缓解住房租赁市场结构性供应不足,解决新市民、青年人等群体住房困难问题,促进共同富裕具有重要意义。

发展保障性租赁住房制度的重点在人口净流入的大城市,而人口流动情况与GDP高度相关。因此,21世纪经济研究院以2021年上半年GDP前十城市,即上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉和南京为样本,考察重点城市保障性租赁住房发展情况。

破解大城市住房难题

央行发布的《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》显示,城镇居民家庭资产以实物资产为主,其中住房占比近七成;城镇家庭负债参与率56.5%,其中房贷占家庭总负债的75.9%。一定程度上,在影响居民收入分配的各项因素中,住房支出占比最大。

2016年中央经济工作会议确定“房住不炒”的行业基调以来,房地产的民生属性愈发显著,完善住房供应和保障体系,实现全体人民住有所居,成为促进基本公共服务均等化以及共同富裕的重要内涵。

七普数据显示,2020年全国人户分离人口近4.93亿人,其中流动人口近3.76亿人,十年增长近70%,成为城市新市民和青年人的重要组成部分。相较而言,大城市住房问题突出,如何解决大城市新市民和青年人的住房困难问题,促进人城产融合发展,是现阶段完善住房供应和保障体系的关键性议题之一。发展保障性租赁住房,为之提供了新的破局思路。

去年年底中央经济工作会议明确要解决好大城市住房突出问题,高度重视保障性租赁住房建设;今年两会明确提出要切实增加保障性租赁住房供给,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。其后在“十四五”规划纲要、中央政治局会议、住建部座谈会、国常会等文件和会议中,均涉及保障性租赁住房相关内容。

6月24日,国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系,首次明确国家层面住房保障体系的顶层设计。

保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。在建设和运营方面,政府提供政策支持,引导多主体投资、多渠道供给,主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设,适当利用新供应国有建设用地建设,并合理配套商业服务设施。

在一定程度上,保障性租赁住房解决的是城市“夹心层”的住房问题,这类人员既不符合中低收入家庭标准,不符合公租房申请要求;又不具备高收入条件,不能通过购买共有产权房或商品房解决住房问题。

上述文件对于发展保障性租赁住房具有统领和指导作用,但具体落实还要看地方。在发展保障性租赁住房过程中,城市人民政府负有主体责任,需要做好保障性租赁住房的组织实施工作。

10城聚焦安居问题

保障性租赁住房属于政策性住房,在国办发文之前,部分城市保障性租赁住房概念虽不成熟,但已有政策性住房相关安排。21世纪经济研究院梳理10城“十四五”规划纲要和2021年政府工作报告发现,各地均明确提出要解决好住房突出问题,优化和完善住房保障体系。

广州、重庆、成都、杭州、武汉、南京等城市明确提出要推进保障性租赁住房建设。

如广州在“十四五”规划纲要中提出要加大保障性租赁住房供给,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企事业单位自有闲置土地等建设租赁住房,支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

南京在2021年政府工作报告中明确提出,要健全租购并举的住房体系,完善以保障性租赁住房为主的住房保障体系,新开工保障房650万平方米、竣工260万平方米,筹集保障性租赁住房4万套。

另外,杭州在“十四五”规划纲要中将住房保障工程作为7大“共同富裕促进工程”之一,表明解决安居问题在促进共同富裕中扮演重要角色。杭州“十四五”规划提出加大保障性住房建设和供应力度,继续开展中央财政支持住房租赁培育试点,规范发展住房租赁市场。

部分城市虽然没有明确指向保障性租赁住房建设,但文件中涉及相关内容。

如北京在“十四五”规划纲要中提出,鼓励存量低效商办项目改造,深入推进集体土地租赁住房试点,持续规范和发展住房租赁市场。上海在“十四五”规划纲要中要求,多主体多渠道增加租赁住房供应,发挥各类市场主体作用,加大对城市运行基础服务人员宿舍型租赁住房的供应力度,到2025年形成租赁住房供应40万套(包括间、宿舍床位)以上。

截至目前,上海、广州先后发布城市住房发展“十四五”规划,成都出台加快发展保障性租赁住房的实施意见,对保障性租赁住房建设作进一步规定。

上海在住房发展“十四五”规划中,将租赁住房列为重点任务中的首项工作,提出加快促进租赁住房有效供应,加大保障性租赁住房推进力度,发挥保障性租赁住房服务安居的作用。“十四五”时期,上海计划形成供应租赁住房超过42万套(间、宿舍床位),占住房供应总套数的40%。其中,租赁房22万套(间),宿舍床位20万张。

广州住房发展“十四五”规划中,与保障性租赁住房建设相关内容更细致,在国办保障性租赁住房意见基础上,对筹建数量、筹建渠道、申请对象、房源规定等内容进行延伸,如“十四五”期间筹建保障性租赁住房(含人才公寓)60万套,有效解决环卫、公交等公共服务行业人员、重点发展产业从业青年和外来务工人员住房问题等。

10城之中,成都率先推出加快发展保障性租赁住房实施意见,对发展保障性租赁住房的工作目标、申请对象、租金标准、建设标准、土地和财政等支持政策、保障实施等内容进行明确。在租金方面,成都保障性租赁住房租金接受政府指导,年涨幅不超5%,又依据承租人的人才、住房和工作单位等不同对租金优惠情况进行细分。

其他城市的保障性租赁住房相关政策仍在制定中,但部分城市在建设计划、推进落地等方面已有进展。如北京正在研究保障性租赁住房的准入办法,但已明确不对申请家庭的收入和资产情况进行审核;上海提高无房租赁人员公积金月提取限额,并明确保障性租赁住房“应提尽提”;苏州鼓励房企将开发建设的长租公寓用于保障性租赁住房,并成功促成一批项目落地等。

由于国办保障性租赁住房文件发布至今仅2个月,绝大部分城市保障性租赁住房整体发展计划和落地执行工作仍处于考察和筹备阶段,对于如何界定“符合条件的新市民和青年人”,如何确定“租金低于同地段同品质市场租赁住房租金”的具体标准,是否有居住年限要求,各项政策支持的力度和具体方案等内容,都还有待细化。

21世纪经济研究院认为,发展保障性租赁住房是帮助以新市民、青年人为代表的流动人口实现城市稳定居住的关键制度之一。这一方面有利于促进全体人民住有所居,实现“房住不炒”目标;另一方面保障性租赁住房相对较低的租金水平也有利于调整收入结构,缓解房价上涨压力,扩大中等收入群体比重,对实现共同富裕起到双重促进作用。

相关推荐
热点推荐
伊朗防长访华,欲下单中国战机,以色列发出警告,中方已亮明态度

伊朗防长访华,欲下单中国战机,以色列发出警告,中方已亮明态度

一个有灵魂的作者
2025-06-30 14:46:46
39岁文章还喜欢姚笛?身边女子长相酷似姚笛!这么多年口味还没变

39岁文章还喜欢姚笛?身边女子长相酷似姚笛!这么多年口味还没变

八星人
2025-07-01 15:27:51
何君尧提议,将香港皇后大道改名,并移走女王雕像,换成林则徐像

何君尧提议,将香港皇后大道改名,并移走女王雕像,换成林则徐像

小嵩
2025-07-02 17:35:14
布朗尼一记炸裂扣篮,给克内克特直接惊出了表情包

布朗尼一记炸裂扣篮,给克内克特直接惊出了表情包

雷速体育
2025-07-03 10:14:18
泽连斯基致电阿塞拜疆总统“表支持”

泽连斯基致电阿塞拜疆总统“表支持”

参考消息
2025-07-02 16:45:09
“金融巨头”48小时卷走129亿,200万会员被割韭菜,老板已在国外

“金融巨头”48小时卷走129亿,200万会员被割韭菜,老板已在国外

涵豆说娱
2025-07-03 09:08:06
黄一鸣自曝:王思聪每次约她,车费都给10万,来给5万,回再给5万

黄一鸣自曝:王思聪每次约她,车费都给10万,来给5万,回再给5万

果娱
2025-06-25 12:35:16
“指纹锁”正逐渐退出中国家庭?听开锁师傅说完,我才恍然大悟!

“指纹锁”正逐渐退出中国家庭?听开锁师傅说完,我才恍然大悟!

说历史的老牢
2025-06-11 16:21:43
小平同志力主打越南,有哪些人反对?华主席和陈云说话分量很重

小平同志力主打越南,有哪些人反对?华主席和陈云说话分量很重

兵说
2024-02-16 21:46:00
3000万欧!中超最大牌外援诞生:28岁巴西国脚,曾获欧洲联赛金靴

3000万欧!中超最大牌外援诞生:28岁巴西国脚,曾获欧洲联赛金靴

球场没跑道
2025-07-03 00:23:35
山东四胞胎 “冰清玉洁”,上同所大学还住一间宿舍,回头率极高

山东四胞胎 “冰清玉洁”,上同所大学还住一间宿舍,回头率极高

坦然风云
2025-06-30 00:05:12
起售价从55万多跌至39万多!5月销量仅288台,这台德系豪车太可惜

起售价从55万多跌至39万多!5月销量仅288台,这台德系豪车太可惜

华庭讲美食
2025-07-02 07:41:43
TVB女歌手演唱会穿着大胆,被指不雅,曾被粉丝点名耍大牌

TVB女歌手演唱会穿着大胆,被指不雅,曾被粉丝点名耍大牌

观察鉴娱
2025-07-02 08:51:47
卫冕冠军高歌猛进!阿卡三盘横扫夺温网16连胜,强势跻身32强

卫冕冠军高歌猛进!阿卡三盘横扫夺温网16连胜,强势跻身32强

全景体育V
2025-07-03 05:33:45
冯德莱恩涉华最新表态

冯德莱恩涉华最新表态

观察者网
2025-07-03 08:17:19
德国专家评价各国高铁:日本及格,法国优秀,中国却用了这4个字

德国专家评价各国高铁:日本及格,法国优秀,中国却用了这4个字

文史道
2024-07-05 12:08:28
贵州文旅白干!网红游千户苗寨,讲价800元酒店被嘲穷,怒曝内幕

贵州文旅白干!网红游千户苗寨,讲价800元酒店被嘲穷,怒曝内幕

悠闲历史
2025-06-29 08:25:33
⚡Shams:艾顿同意签约湖人,下赛季总薪资为3400万美元

⚡Shams:艾顿同意签约湖人,下赛季总薪资为3400万美元

雷速体育
2025-07-03 08:19:46
华国锋妻子韩芝俊,如今年过九旬,至今还在完成丈夫一个心愿

华国锋妻子韩芝俊,如今年过九旬,至今还在完成丈夫一个心愿

小李小故事
2025-07-01 16:11:50
6年前,施一公砸200亿建起西湖大学,放话5年赢过清华,如今咋样

6年前,施一公砸200亿建起西湖大学,放话5年赢过清华,如今咋样

户外小阿隋
2025-07-02 01:30:31
2025-07-03 11:52:49

头条要闻

美国正式暂停对乌部分军援俄方表示欢迎 泽连斯基回应

头条要闻

美国正式暂停对乌部分军援俄方表示欢迎 泽连斯基回应

财经要闻

浙江中涌连环案:诈骗集团狡兔三窟

体育要闻

这位机场工作人员,5个月前还是英冠主帅

娱乐要闻

刘端端:我愿意在角色尝试上继续冒险

科技要闻

再不改饭碗都快没了?百度搜索终于放大招

汽车要闻

强化安全标签,沃尔沃转型的守与破

态度原创

手机
数码
时尚
亲子
健康

手机要闻

明年9月见 苹果iPhone Fold进入原型测试阶段

数码要闻

佳明专利革新健康监测:智能手表有望支持监测水分和血细胞比容

《以法之名》里率先出圈的竟然是她

亲子要闻

家长必看:孩子是“过敏性体质”,还能接种疫苗吗?专家解答→

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

无障碍浏览 进入关怀版