关于印发既有住宅加装电梯可复制政策措施清单（第一批）的通知

关于印发既有住宅加装电梯可复制政策措施清单（第一批）的通知

各区（市）住房和城乡建设主管部门，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，青岛高新技术开发区管委建设部：

近年来，我市积极开展既有住宅加装电梯工作，各区（市）结合辖区实际，探索创新加装模式和工作方法，形成了一些可复制、可推广的政策措施和经验做法,取得了良好成效。近期，我局梳理总结了胶州市结合老旧小区改造推进既有住宅加装电梯的相关政策和做法，现印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴。

各区（市）住房和城乡建设主管部门要按照城市更新和城市建设三年攻坚行动要求，结合实际，取长补短，奋力争先，加快推进既有住宅加装电梯工作，提升既有住宅适老化水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

青岛市住房和城乡建设局

2022年3月30日

搭平台、共谋商、严监管　　打造老旧小区加装电梯的“胶州模式”

胶州市始终坚持以人民为中心的发展理念，将加装电梯作为老旧小区改造的“先手棋”，系统谋划，统筹推进，着力解决人民群众“下楼难”这一急难愁盼问题，取得良好成效。截至目前，已为24个老旧小区加装电梯299部，惠及居民约1.2万人，打造了老旧小区加装电梯的“胶州模式”，全面提升了居民的幸福指数。

一、搭建“三大平台”，跑出电梯加装“加速度”。电梯加装最难的是“开头一公里”，群众意愿是关键。胶州市全力搭建平台，凝聚群众共识，为加装电梯工作按下“快进键”。一是搭建市级服务平台。成立全市加装电梯工作领导小组，建立推进机制，在宣传引导、政策解读、技术支持等方面提供支撑。同时，按照试点先行、梯次铺开的原则，2020年选择澳门花园、东关小区B区、顺德花园3个居民改造意愿最强的小区作为突破口（共42栋楼、符合加装电梯条件116个单元），打造样板工程，共加装电梯79部，占单元数的68%，通过加大媒体宣传力度，让“早改早舒心”成为全市老旧小区居民的共同期盼。二是构筑社区协商平台。动员居民参与电梯加装民主协商，发动小区楼栋长、楼内党员、志愿者、热心居民组建加装电梯协调推进小组，根据每个单元实际情况，开展意见征询，制定加装电梯资金分配及后续维保费用分摊方案，做好方案公示，做到全覆盖征询、动员、协商。三是架起专业咨询平台。引入第三方专业力量，邀请电梯公司联合举办加装电梯宣传会和征询会，为居民解读加装电梯政策、惠民条款，提供技术咨询等服务，面对面为居民做好解释工作。

二、坚持共商共建，化解电梯加装“棘手事”。坚持党建引领、多方参与，调动多元主体协同发力，化解电梯加装的棘手事，解决困扰居民的烦心事。一是坚持党建引领。充分发挥基层党组织的党建引领作用，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部”三级推进体系，创建“小区党支部—楼栋长—党员示范户”三级推进架构，党员干部带头讲政策、及时调纠纷，全面架好楼上、楼下沟通的桥梁，成为电梯加装过程中的“黏合剂”。【例如：三里河街道澳门花园坚持用一本党章治好一个村，依据村规民约，通过举手表决“少数服从多数”的方式通过电梯加装决定。同时，制定“1名示范户+1名村民代表”入户动员机制，由党员和群众代表入户讲解政策、解释相关标准，特别是针对83户非本村村民，村“两委”成员亲自包联，仅用两天时间做通全村446家住户动员工作，从2020年4月12日召开村民代表大会实施改造到4月30日首部电梯顺利启用，仅用18天时间，切实跑出了电梯加装的“胶州速度”】。二是坚持问需于民。按照“一小区一方案”的原则，从居民最关心的电梯安装位置、方案设计、资金筹措问题出发，开门纳谏征集“金点子”，制定电梯加装项目“菜单”，引导居民按需“点单”，方案敲定后在小区公示，接受居民监督评议，让居民成为老旧小区改造的“主角”。【例如，在阜安街道东关小区加装电梯时，根据居民意见对电梯设计方案进行多次优化调整，最终装成镂空式，既安装方便、节约建设成本，又保证了楼道内采光、通风的需求】三是坚持示范带动。不断总结提升试点小区加装电梯的经验做法，应用到即将开工的小区改造中，形成可复制可推广的电梯加装“胶州模式”。同时，组织即将开工小区的业主委员会代表、居民代表等，到试点小区参观学习，全力助推电梯加装工作顺利进行。

三、严格监督管理，打出电梯加装“组合拳”。在电梯加装施工过程中，严格程序把关，实施全程监督，保障电梯加装工作平稳推进、高效落实。一是保障民生、扩大内需。通过统一公开招投标的方式，择优选定本地品牌尼得科电梯参与老旧小区改造，全面提升本地产品配套使用率，在保证质量的同时，降低改造成本，实现“民生改善、企业倍增”的共赢；二是联动配合、闭环监管。按照手续精简、标准不降的原则，通过规划、建设、质监等部门全链条的审批、监管，确保加装电梯工作全流程设计规范、施工安全、质量可靠。特种设备安全监督管理部门严格按相关规定，做好增设电梯监督指导和竣工验收工作，把好电梯加装最后一道关，全力打造放心工程、惠民工程。三是及时沟通、尊重民意。在施工过程中，坚守“为民不扰民”的工作宗旨，开通监督投诉电话，针对居民提出的意见建议，随时倾听、及时解决。同时，坚持日调度、周例会，并邀请相关专家及居民代表全程参与、严格监管，营造了良好的电梯加装施工环境。